烟叶生产可持续发展离不开土地资源的支撑，对宜烟耕地（基本烟田）进行统筹规划，全面建设，集约利用，能够最大限度地优化资源配置，挖掘资源潜力，释放和形成新的生产力。把云南独特的自然资源和区位优势规划好、利用好、保护好，对提高烟叶整体生产水平和效益，巩固云南烟叶优势地位具有重要意义。

　　一、基本烟田规划基本原则

　　按照“现有烟区基本不变，现有烟农基本稳定，充分尊重烟农意愿”的基本原则，把基本烟田保护区落实到地块，建立档案，绘制成图，使每一块土地的信息公开透明，便于管理和配套设施建设。一是基本烟田要向自然条件好的地区规划发展；二是要向能够具备一定规模的地区规划发展，土地面积要能充分保证，能够实现100%隔年轮作，能够集中连片；三是要向烟叶品质优，竞争优势强的地区规划发展，烟叶要具有云南烟叶的风格特点；四是要向种烟比较收益好，其它产业发展相对滞后的地区规划发展。

　　二、基本烟田规划要求

　　1、气候条件要适宜。烟田海拔适宜在2000米以下，烟叶成熟期气温≥20℃，日照时数≥450 小时。

　　2、土壤条件要适宜。土壤质地为壤土或砂壤土，土壤pH值5.5-7.0，土壤有机质含量1-4%，0～60厘米土壤含氯量小于30 mg/kg。

　　3、基础设施条件要适宜。“烟水、烟路、烟房、烟站”要配套，能够实施适度规模和连片轮作种植，山区、半山区最小连片以30亩为起点，坝区以50亩为起点。

　　4、烟地条件要适宜。田间地头林木果树较多，遮阴严重和连作时间长、历年病害发生严重、地势低洼及排水不畅的田块不宜规划。

　　三、基本烟田划区定界步骤

　　1、基本烟田划定的组织准备

　　研究制定工作方案及解决基本烟田保护规划和划区定界中的问题，确定本辖区内基本烟田总体布局，规划配套建设的基础设施。

　　2、基本烟田现状详查

　　根据基本农田保护区规划、划区定界的需要，调查收集土地利用总体规划、农业区划、交通建设规划、水利建设规划等，对调查和搜集到的资料进行核对、分析、整理；分析本辖区域内耕地的类型、各类耕地数量和利用现状以及基础设施配套情况。备份必要图件资料，村用1∶1万、乡用1∶2.5万的土地利用现状图（土地资源详查成果）或近期正射影像图；地形图、行政区划图、土壤图、城市（村镇）规划图、土地利用总体规划图。

　　3、基本烟田划区定界

　　划区定界由县级人民政府、烟草部门会同同级相关行政主管部门，组织实施经上一级人民政府、烟草部门批准的基本烟田规划，将基本烟田规划的单（双）数年种植区、基本烟田的范围，在实地确定界线，并落实保护标志位置。以村委会、办事处为基本单位，在充分调查模清家底的情况下，本着现有烟区基本不变，现有烟农基本稳定，尊重烟农意愿的基础上，立足当前，兼顾长远，划定每一个村委会（办事处）的基本烟田片、块，并明确到农户；基本烟田片、块可跨道路、沟渠等，不跨行政界。

　　基本烟田规划的数字化主要是通过规划信息的矢量化，并赋予属性参数等，按以下步骤进行。

　　基本烟田规划步骤

　　云南省烟草农业科学研究院

　　2017年11月1日

　　执笔：李天福