烟叶生产可持续发展离不开土地资源的支撑,对宜烟耕地(基本烟田)进行统筹规划,全面建设,集约利用,能够最大限度地优化资源配置,挖掘资源潜力,释放和形成新的生产力。把云南独特的自然资源和区位优势规划好、利用好、保护好,对提高烟叶整体生产水平和效益,巩固云南烟叶优势地位具有重要意义。
一、基本烟田规划基本原则
按照“现有烟区基本不变,现有烟农基本稳定,充分尊重烟农意愿”的基本原则,把基本烟田保护区落实到地块,建立档案,绘制成图,使每一块土地的信息公开透明,便于管理和配套设施建设。一是基本烟田要向自然条件好的地区规划发展;二是要向能够具备一定规模的地区规划发展,土地面积要能充分保证,能够实现100%隔年轮作,能够集中连片;三是要向烟叶品质优,竞争优势强的地区规划发展,烟叶要具有云南烟叶的风格特点;四是要向种烟比较收益好,其它产业发展相对滞后的地区规划发展。
二、基本烟田规划要求
1、气候条件要适宜。烟田海拔适宜在2000米以下,烟叶成熟期气温≥20℃,日照时数≥450 小时。
2、土壤条件要适宜。土壤质地为壤土或砂壤土,土壤pH值5.5-7.0,土壤有机质含量1-4%,0~60厘米土壤含氯量小于30 mg/kg。
3、基础设施条件要适宜。“烟水、烟路、烟房、烟站”要配套,能够实施适度规模和连片轮作种植,山区、半山区最小连片以30亩为起点,坝区以50亩为起点。
4、烟地条件要适宜。田间地头林木果树较多,遮阴严重和连作时间长、历年病害发生严重、地势低洼及排水不畅的田块不宜规划。
三、基本烟田划区定界步骤
1、基本烟田划定的组织准备
研究制定工作方案及解决基本烟田保护规划和划区定界中的问题,确定本辖区内基本烟田总体布局,规划配套建设的基础设施。
2、基本烟田现状详查
根据基本农田保护区规划、划区定界的需要,调查收集土地利用总体规划、农业区划、交通建设规划、水利建设规划等,对调查和搜集到的资料进行核对、分析、整理;分析本辖区域内耕地的类型、各类耕地数量和利用现状以及基础设施配套情况。备份必要图件资料,村用1∶1万、乡用1∶2.5万的土地利用现状图(土地资源详查成果)或近期正射影像图;地形图、行政区划图、土壤图、城市(村镇)规划图、土地利用总体规划图。
3、基本烟田划区定界
划区定界由县级人民政府、烟草部门会同同级相关行政主管部门,组织实施经上一级人民政府、烟草部门批准的基本烟田规划,将基本烟田规划的单(双)数年种植区、基本烟田的范围,在实地确定界线,并落实保护标志位置。以村委会、办事处为基本单位,在充分调查模清家底的情况下,本着现有烟区基本不变,现有烟农基本稳定,尊重烟农意愿的基础上,立足当前,兼顾长远,划定每一个村委会(办事处)的基本烟田片、块,并明确到农户;基本烟田片、块可跨道路、沟渠等,不跨行政界。
基本烟田规划的数字化主要是通过规划信息的矢量化,并赋予属性参数等,按以下步骤进行。
基本烟田的划分 (分单年和双年规划) |
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基本烟田基础设施情况调查 (包括人口、水利设施、烟路、烟站、烤房建设等) |
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规划信息数据的矢量化 (地图数据矢量化、基础信息则以属性数据库的形式储存) |
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统一空间参考系统 (以北京54坐标系为统一标准) |
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进行相关的系统设计 (面积、数量统计及出图等功能的实现) |
基本烟田规划步骤
云南省烟草农业科学研究院
2017年11月1日
执笔:李天福
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